Текст:  Батима РЕУНОВА  

Президент страны дал поручение Агентству по регулированию естественных монополий обеспечить жёсткий контроль за целевым использованием средств, которые поставщики воды-тепла-света и прочих коммунальных благ получают в результате повышения тарифов.

Предложение главы государства предполагает обеспечить жёсткий контроль и прозрачность по всему фронту деятельности субъектов естественных монополий, начиная с того, из чего складываются тарифы на их продукцию, и заканчивая анализом, куда деваются деньги, которые монополисты, благодаря периодическому повышению цен, имеют с потребителей. Естественно, при предоставлении качественных услуг.

Информация обнадёживающая. Но, как выяснилось, мнения по поводу того, каким образом наладить этот контроль, у общества и антимонопольного ведомства несколько различаются. По просьбе «Мегаполиса» поручение Нурсултана Назарбаева прокомментировали председатель общественного объединения по защите прав потребителей NORDWEST Нурлан САДЫКОВ и директор департамента Агентства по регулированию естественных монополий по Алматы Даурен ЖАНДАРБЕК.

Нурлан САДЫКОВ: Нужен независимый аудит

– Цель поручения прекрасна, но есть опасение, что она потеряется в кулуарах АРЕМ. Мы предлагаем привлечь к контролю за деятельностью компаний независимых аудиторов, которые будут проводить полную проверку: что, где, по какой цене закупили, причины роста тарифов, из чего они вообще складываются…

– Получается, мы не доверяем органу, который и должен монополистов контролировать. И вы предлагаете создать ещё одну структуру?

– Кроме чиновников, нужны специалисты – тепловики, энергетики… Публикация отчётов мало что дает. Кто разберется в миллиардах цифр, кроме специалистов? А простым людям должно быть всё предельно понятно. Мы сейчас связались с некоторыми авторитетными аудиторскими компаниями, которые работают на рынке более 10 лет, направим их документы вместе с письмом в ДАРЕМ. С юридической точки зрения такое привлечение вполне правомерно. До сегодняшнего дня такого контроля не существовало. Да, акимат регулярно приглашает общественников на встречи по обсуждению тарифов. Но это практически конечный этап, по факту. Глубокого анализа же никто не делал! Нужно проверить все расчёты с самого начала цепочки. Иначе невозможно объяснить, почему в Алматы тарифы на тепловую энергию выше, чем в северных регионах – скажем, в Петропавловске или в Астане. Из чего складываются эти цены, куда пропадают миллиарды тенге – никто вразумительно объяснить не может. Уж если сам президент сомневается в действиях монополистов, то это показатель того, что здесь далеко не всё чисто.

А ещё инфляция. Повышаются цены на энергоносители, значит, растут цены на всё прочее. Это как лавина, которую контролировать просто невозможно. Если в коммуналке в свете последних событий с тенге продолжится удорожание, есть повод задуматься, к чему это может привести. На Украине тоже с газа всё началось.

– Нурлан, кто-то идёт навстречу вашим предложениям?

– ДАРЕМ согласен в принципе. У нас есть прецеденты: акимат города приглашал нас участвовать в обсуждении вопросов пассажирских перевозок. Мы пригласили тех арбитров, которых знаем, которым доверяем. И они выявили слабые места, сократив в итоге бюджетные средства практически наполовину. Под предлогом убыточности автобусные парки запрашивали больше, чем им требовалось для работы. Благодаря анализу, проведённому нашими экспертами, разрешение было дано на почти вдвое меньшую сумму. А речь шла о миллионах!..

Даурен ЖАНДАРБЕК: Население должно быть активнее

– Работа по обеспечению прозрачности уже идёт, поскольку на законодательном уровне монополисты обязаны проводить отчётные встречи с потребителями. Они будут проходить с марта по май. В марте все крупные базовые компании отчитаются перед потребителями: «Водоканал», к примеру, – 20 марта, электросетевая компания – 15 марта.

Объявления о встречах публикуются в газетах. Кроме того, до 1 мая они должны представить в ДАРЕМ отчётности по тарифам. Мы проведём анализ. В случае нецелевого использования или неосвоения средств будут применяться компенсирующие тарифы. Мы следим, чтобы деньги взимали правильно, и монополистам нет смысла нарушать закон, потому что в противном случае это грозит введением компенсирующих тарифов. И деньги будут возвращены потребителям.

Кроме того, регулярно проводятся пресс-туры по инвестиционным вложениям, чтобы граждане через телевидение и газеты увидели, что делается компаниями, куда идут деньги. На апрель-май запланированы туры по объектам, которые модернизированы, реконструированы. В части прозрачности всё делается. Требования есть, работа идёт под контролем нашего ведомства.

– У людей много претензий к монополистам. Общественные организации даже предлагают привлекать к вопросам контроля независимых аудиторов.

– Аудит и так каждый год проводится. В этом году финансовые результаты аудита, на которые повлиять практически невозможно, будут опубликованы в средствах массовой информации. Это требования на законодательном уровне. Кроме того, у нас при департаменте есть экспертные советы, куда включены представители общественности, специалисты, которые помогают нам в изучении технической и финансовой сторон. На публичные слушания по изменению тарифов приглашаются ассоциации КСК, советы ветеранов. Постоянно проводим встречи с населением, в районы выезжаем, акимат проводит встречи по вопросам разъяснения тарифной политики.

– А в чём вы видите проблемные моменты в деятельности монополистов? В чём ужесточение будет заключаться?

– Самая большая проблема – активности населения нет. В законодательство мы намерены внести нормы, направленные на большее привлечение к совместным встречам всех потребителей. Сейчас на слушания приходят 20–30 человек. Мы намеренно ограничиваем участие во встречах своих специалистов, чтобы нас не обвиняли в формальном проведении этих мероприятий.

– И последний вопрос: надо ли нам бояться очередного повышения тарифов?

– До 1 мая повышения тарифов не ожидается. На сегодня никаких заявок не поступало…