Текст:  Батима РЕУНОВА  

Больше года длится война общественного объединения «NORD VEST» за права алматинских потребителей, которых местный департамент Агентства по регулированию естественных монополий разделил своими приказами на граждан первого и второго сорта.

Первосортные – это граждане, чьи жилища оснащены общедомовыми приборами учёта тепловой энергии. Качеством пониже – прочее безлошадное, то бишь бесприборное население. И хотя проживают оба сорта алматинцев практически в одинаковых условиях, в стандартных типовых домах и пользуются услугами одного и того же монополиста, эти второсортные совсем плохи: то ли сильнее мерзнут, то ли моются чаще. Иначе никак невозможно объяснить тот факт, что гражданам, не имеющим общедомовых приборов учёта тепловой энергии (ОПУ), ДАРЕМ утвердил разработанный монополистом – ТОО «Алматинские тепловые сети» тариф на тепло на 31% выше, чем «оприборенным» соседям.

Получается, что жители домов, которым посчастливилось в своё время обзавестись ОПУ, платят по фактическому потреблению тепла, а те, кому не повезло, а таких домов в городе подавляющее большинство, – столько, сколько взбредёт в голову монополисту.

Возмущённые таким неравенством жильцы обратились в общественное объединение по защите прав потребителей «NORDVEST». А объединение, в свою очередь, подало иск на антимонопольный департамент Алматы, требуя отмены его приказов, утвердивших повышенные тарифы для потребителей, не имеющих ОПУ.

Надо отметить, что районный судья У. Есбергенов, заслушав стороны и рассмотрев доказательства, пришёл к вполне логичному выводу: дифференцированные тарифы, установленные ДАРЕМ для потребителей в зависимости от наличия или отсутствия у них приборов учёта, являются дискриминационными, понуждающими потребителей к установке ОПУ.

В соответствии с Законом «О естественных монополиях и регулируемых рынках» монополист сам обязан приобрести и установить потребителям общедомовые приборы учёта. А уже затем плату за него вбить в тариф, согласованный в антимонопольном ведомстве. Это, кстати, общемировая практика. Здесь же получается, что ДАРЕМ, утвердив заведомо дискриминационный повышенный тариф, облегчил тепловикам жизнь, сняв с них вышеназванные обязанности и возложив их на самих потребителей. То есть кто-то должен ходить, уговаривать несколько сотен жильцов каждого дома, собирать с них деньги, покупать и устанавливать эти злосчастные приборы. Абсурд?

Председателя «NORDVEST» Нурлана Садыкова в этой ситуации возмущает позиция ДАРЕМ:

– Антимонопольное ведомство создано для того, чтобы сдерживать аппетиты монополистов, регулировать цены на рынке между монополистом и потребителем. Более того, на него возложена обязанность по защите прав потребителей, оно не вправе принимать решения вопреки их интересам. А оно вместе с «АлТС» судится с нами. По сути, лоббирует интересы монополистов, помогая им получать сверхприбыли. А простым языком – воровать.

Казалось бы, суд состоялся, справедливость восторжествовала. Но решение районного суда никак не устроило ни ДАРЕМ, ни «АлТС». Последних – понятно почему. Только на разнице в утверждённых по дискриминационной методике расчёта тарифах «АлТС» за один лишь прошлый отопительный сезон получил 9 миллиардов тенге! И будет ли при таком раскладе монополист переживать о каких-то приборах, когда без особых хлопот можно положить в карман такой куш? А тут ещё по решению суда эти деньги должны быть возвращены потребителям. Приведите пример, когда какой-либо монополист в здравом уме по доброй воле расставался с такими суммами.

Да поставщику тепла выгоднее как можно дольше держать потребителей в таких тарифных тисках. Тем более поддержка со стороны антимонопольного ведомства обеспечена. Кстати, не совсем законная. При разработке тарифов ДАРЕМ применил методику расчёта, утверждённую его же приказом от мая 2012 года. Хотя ещё в январе того же года правительство утвердило Типовые правила расчёта норм потребления комуслуг для «бесприборных» потребителей, в которых чёрным по белому записано: «При наличии в населённом пункте приборов коммерческого учёта на многоквартирных жилых домах расчёт норм потребления тепловой энергии допускается производить по фактическому потреблению тепловой энергии на отопление домов-эталонов за расчётный период по показаниям приборов коммерческого учёта тепловой энергии». Рассчитанный по такому методу тариф не так уж сильно отличался бы от того, по которому рассчитываются жители с приборами. Уж во всяком случае не на 30%. Но и сверхприбылей с такого тарифа, естественно, не будет. А значит, поставщику он неинтересен.

Кстати, это дело – далеко не единственный случай противостояния общества и монополистов вкупе с антимонопольным ведомством. В прошлом году «NORDVEST» вёл сразу три тяжбы с ними. Одна из них – процесс по поводу доначисления ТОО «АлТС» на тысячу с лишним потребителей по 5200 тенге на каждого проживающего. Нехилая сумма в итоге получается! Причём доначисление проводилось не в отопительный сезон, когда ситуацию хоть как-то можно было бы объяснить сливом горячей воды из системы отопления, чтобы в квартирах стало теплее. И эту непомерную сумму возложили на граждан, имеющих счётчики.

В нынешнем деле по тарифам для «бесприборных» граждан общество пока проигрывает. Апелляционная и кассационная коллегии городского суда приняли сторону ответчиков, отменив первоначальное решение районного суда. Нурлан Садыков считает, что последующие инстанции неверно определили круг имеющих значение обстоятельств и не применили соответствующих законов. «NORDVEST» намерен добиваться справедливости в судебной коллегии Верховного суда.

Позиция ДАРЕМ, по его мнению, свидетельствует о саботаже постановления правительства ещё от 2000 года и программы установки общедомовых приборов учёта. Если принять условия игры, предлагаемой ДАРЕМ, то есть переложить обязанности по установке приборов с монополиста, как того требует закон, на самих потребителей, эти приборы не будут установлены никогда.

Пока за права простых граждан бьются одни лишь общественные защитники.

– Депутаты практически бездействуют. Ни один из них не пришёл на суд. А ведь они тоже защищают права народа. Получается, что им безразлично. В парламенте обсуждают многожёнство, курение. Временами даже стыдно их слушать, – сетует Нурлан Садыков.

Ну, наверное, у наших депутатов на левом берегу с приборами всё в полном порядке.